|
“乡村”这一概念，放在历史的语境中考量，不仅是一个地理学上的空间名词，更是一个相对独立的封闭落后的社会地域存在。
汉川近几年以“村村通”工程为契机，统筹城乡发展，推进交通一体化，让工与农、城和乡之间的界限愈来愈模糊。城乡在相互渗透和谐共生的理念中，正迎来从未有过的历史性转变。
建设：让农民兄弟走上好路
２００３年全国交通工作会议，提出了“修好农村路，服务城镇化，让农民走上油路和水泥路”的交通发展目标。
随后，省交通厅出台政策，对通村公路建设予以支持：每公里补助７万元。后来又将这一标准提高至１０万元。
汉川人敏锐地觉察到：农村公路建设的春天来了！
汉川市交通局积极争取市委、市政府的支持，出台优惠政策，制定了通村水泥路的补助规定，下发了通村公路建设管理试行办法，从制度上、政策上保证了农村公路建设顺利健康地发展。
配套建设资金从哪里来？汉川市的回答是：只要不新增村级债务、不增加农民负担，可以因地制宜地解决资金难题。
各个乡镇各显神通，通过交通部门主渠道争取一点、市政府补助一点、乡镇自筹一点、社会捐资一点、部门帮扶一点、市场化运作筹一点、项目资金列一点的办法，千方百计筹措资金，迅速掀起了通村公路建设的新高潮。
汊养殖场每公里通村水泥路补助３万元，福星科技对沉湖镇通村水泥路每公里再扶助２万元；庙头镇村干部不辞辛劳，在２０多天时间里跨越５个省、１５个县市，行程３０００公里，发动在外“四有”人士资助家乡公路建设，筹资近４０万元；湾潭等乡镇通过采取出让通村公路的冠名权、绿化权、路边资源开发权等方式，吸纳一批社会力量和企业出资修路。仅湖北宇济房地产有限公司总经理余汉江和武汉东武弘鑫房地产有限公司董事长邓世鸿分别出资１２０万元和２１０万元。
百年大计，质量为本。汉川市积极借鉴干线路网、通乡公路质量管理的先进经验，对全市的通村公路统筹考虑，实施科学规划。工程严格实行招投标，强化资质管理，优选施工队伍，从源头上保证工程质量。严格监理保质量。
建设过程中，层层签订质量目标责任书，从设计、施工到竣工验收，实行全方位、全过程监督，初步形成了政府监督、企业自检、工程监理和社会监督的四级质量保证体系，逐步摸索出一套符合通村公路建设实际的质量管理模式。
汉川按照改造干线公路，修建通村公路，逐步实现城乡交通一体化，创造便捷、舒适、畅通、安全一流的道路通行环境，为汉川综合实力迈向全省十强县市提供交通支撑。
养护：让农民兄弟常走好路
建设是基础，养护是保障。“三分建设，七分管养”。
汉川交通人清楚地知道，全市近几年农村公路建设投资２．８９亿元，修建通村水泥（沥青）路１４４６公里，如果养护不到位，三年后这些建设成果将毁于一旦。路要养，而且一定要养好！
汉川以乡镇、村组为依托，签订《爱路护路协议》，调动乡镇、村组的积极性，齐抓共管；以沿线群众为依托，发动群众自觉参与路政管理，将单一的交通公路部门管理行为转变为全社会爱路护路的上下联动行为，形成全民参与、爱路护路的格局。
为进一步加强管理，汉川成立了非列养公路养护管理办公室，对全市已建通村公路进行了全面普查，实行一路一档，跟踪监督管理。还积极引导各地采取政府统筹、各村自筹、镇村干部包保、聘请养护人员、拍卖公路树木林权、冠名权等方式，筹措养护资金，明确养护责任，确保通村公路得到及时科学的养护。
庙头镇率先实现村村通后，制定出台通村公路养护实施细则，采取镇政府统筹的方式，实行通村公路集中养护；回龙镇落实镇村干部包保责任制，聘请专门人员，实行挂牌养护。城隍镇采取拍卖公路树木林权的方式，落实通村公路养护；湾潭乡利用公路冠名权筹资养护。
汉川市积极探索由沿线农民业余养护和专业养护道班相结合，投标承包农村公路养护的新路子，大胆进行改革创新，多管齐下，建立符合通村公路和各地特点的长效养护机制，努力推进养护方式的变革，逐步做到“有路必养”，巩固通村公路建设成果。
２００７年，汉川还对全市２００６年以前修建的通村油路中，路面损坏严重的路段，组织专班进行了养护、维修，有效地恢复了路况，使全市通村公路“畅、洁、绿、美”。
公交：让农民兄弟乘车行路
“现在坐车又方便又便宜，车站就在村子口，抬起腿就能进城。”在江集通往杨林的一辆农村客运车上，一位老大爷高兴地对记者说。
这是汉川市开展村村通公路、村村通客车的“双通工程”给农民带来的方便和实惠。
汉川市交通局局长胡新运说，把客车开进农村，让农民不但能够走出农村，还走得方便走得经济。
目前，汉川市正在实施“双通工程”，形成了以干线公路为骨架、乡村道路为补充、场站设施为节点的相对完备的客运网络，同时着力培育完备统一的城乡客运市场，实现城乡客运一体化管理，让农民“一票进城”和“零换乘”。
汉川市本着从广大农民群众的切身利益出发，按照“车头向下，村口始发，四定一挂，程序简化，通村达户，平安到家”的“路、站、运”一体化服务理念，近两年共投入资金１４７．２万元，大力开展“路、站、运”基础设施建设，努力实现乡镇有站、集镇有棚、村口有亭，使１４４个行政自然村的近６０万农民受益。
为了让农村客运实现“开得通、留得住、有效益、出行便”的目标，汉川市交通局着力探索农村客运区域性专线经营管理新模式，将汉川至马口、西江等１１条线路成立了民营运输公司，安通公司对沉湖、二河专线车整体收购，分别管理这些线路上的客运车辆，取得了好的社会效益和经济效益。
对不具备实现“一线一企”管理模式的，尝试实行农村客运线路区域经营管理模式，不是单纯以一条线组建一个企业，而是以有机相连的几条线路组成一个区域来整体定位，将所辖２７个乡镇分为四大区域，即：分垌线、刘麻线、襄南线、荷沙线，将每个区域分成若干个专业线路，将不利于组建“一线一企”的线路按区域性专线经营形式交由汉川盛达公司经营。以专业运输企业完善的安全、机务、运调、站场管理为支撑，以稳定的票价，诚信的服务为广大农民兄弟带来实惠。
今年，汉川计划进一步完善站场建设，拟投资６３７．６万元，继续兴建货运信息中心、农村客运站、候车亭、招呼站，使行政村班车通村率达到７０％。
汉川城乡公交一体化的宏伟蓝图，正在演绎成人在车中坐，车在画中行的现实。全市乡村公路在不断延伸，城乡公交线路在不断延伸，老百姓未来的美好希望也在不断延伸…… |
版权归属：湖北省汉川市工商业联合会（汉川市总商会） 
联系电话：0712—8396978
商会地址：湖北省汉川市人民大道213号